我國監(jiān)管西洋參攜帶、寄遞以及進出口的意義

西洋參作為名貴上品中藥，又是高級滋補佳品。多年來，是從北美回國旅客饋贈親友的常見禮物，但西洋參早已納入包括中國在內(nèi)的國際管制中。對于西洋參的管制一方面是出于動植物檢疫的目的，另一方面是出于對瀕危動植物的保護。

01防疫病及有害生物傳入和物種入侵

從動植物檢疫的層面來說，新鮮的西洋參具有繁殖能力，同時，新鮮的西洋參可能在其表面存留泥土，這些土壤里可能攜帶線蟲、霉菌或其他病原微生物。為防止動植物疫病及有害生物傳入和防范外來物種入侵，保護我國農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)安全、生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全，需要對其進行檢驗檢疫。

02保護瀕危動植物

從瀕危動植物保護的角度來說，我國于1980年加入《瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約》，公約于1981年在我國正式生效。2006年，我國發(fā)布并施行了《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》，旨在加強對瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的進出口管理，保護和合理利用野生動植物資源，以及以國內(nèi)法的形式履行CITES義務。西洋參屬于CITES附錄Ⅱ中的限制貿(mào)易的瀕危植物，我國海關依法進行監(jiān)督管理。

攜帶、寄遞以及進出口西洋參的進出境相關要求

無論是野生還是人工種植的西洋參，任何單位或個人攜帶、郵寄以及進出口西洋參的，均需取得國家瀕危物種進出口管理辦公室核發(fā)的“中華人民共和國瀕危野生動植物種國際貿(mào)易公約允許進出口證明書”，并遵守相關規(guī)定要求。

根據(jù)《野生動植物進出口證書管理辦法》規(guī)定，第二條、第三條，通過貨運、郵遞、快件和旅客攜帶等方式進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，適用本辦法的規(guī)定。依法進出口野生動植物及其產(chǎn)品的，實行野生動植物進出口證書管理。野生動植物進出口證書包括允許進出口證明書和物種證明。進出口列入《進出口野生動植物種商品目錄》中公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品、出口列入商品目錄中國家重點保護的野生動植物及其產(chǎn)品的，實行允許進出口證明書管理。商品目錄由中華人民共和國瀕危物種進出口管理辦公室和海關總署共同制定、調(diào)整并公布。

01從攜帶、寄遞西洋參進出境的角度來說

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和海關總署聯(lián)合發(fā)布了《中華人民共和國禁止攜帶、寄遞進境的動植物及其產(chǎn)品和其他檢疫物名錄》，關于禁止攜帶和寄遞進境的“植物及植物產(chǎn)品類”中，新鮮的西洋參屬于第十二條規(guī)定“種子、種苗及其他具有繁殖能力的植物、植物產(chǎn)品及材料”名下。

02從西洋參進出口的角度來說

1.根據(jù)海關總署《符合評估審查要求及有傳統(tǒng)貿(mào)易的國家或地區(qū)輸華食品目錄》，只允許從美國或加拿大進口鮮或干的西洋參，不允許從其他國家進出口西洋參。

2.根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第七條規(guī)定，進口或者出口公約限制進出口的瀕危野生動植物及其產(chǎn)品，出口國務院或者國務院野生動植物主管部門限制出口的野生動植物及其產(chǎn)品，應當經(jīng)國務院野生動植物主管部門批準。

3.根據(jù)《中華人民共和國野生植物保護條例》第二十條規(guī)定，出口國家重點保護野生植物或者進出口中國參加的國際公約所限制進出口的野生植物的，應當按照管理權(quán)限經(jīng)國務院林業(yè)行政主管部門批準，或者經(jīng)進出口者所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門審核后報國務院農(nóng)業(yè)行政主管部門批準，并取得國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)核發(fā)的允許進出口證明書或者標簽。海關憑允許進出口證明書或者標簽查驗放行。

4.根據(jù)《中華人民共和國瀕危野生動植物進出口管理條例》第十九條、第二十一條的規(guī)定，進口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品，應當在國務院野生動植物主管部門會同海關總署指定并經(jīng)國務院批準的口岸進行。進口或者出口瀕危野生動植物及其產(chǎn)品的，應當向海關提交允許進出口證明書，接受海關監(jiān)管，并自海關放行之日起30日內(nèi)，將海關驗訖的允許進出口證明書副本交國家瀕危物種進出口管理機構(gòu)備案。